强调是“地方法规”和“技术性修订” 批美缺乏常识、居心叵测

中国水产频道报道，据东方早报讯，“如果美方认真研究中国《立法法》、《渔业法》和海南省此次修订的《实施〈渔业法〉办法》及各自的法律实践，就会发现《办法》中有关外国渔船进入中国管辖海域的规定与1986年制定的《渔业法》并无二致。这只能说明，不是法律法规有问题，而是解读者自己的心理有问题。”

——中国外交部发言人 华春莹

南海争端再起波澜。

针对中国实行的《海南省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》，美国国务院发言人普萨基9日在记者会上称，中方限制他国在南海争议海域的渔业活动，是具有挑衅性和潜在危险性的行为。

中国外交部发言人华春莹昨日对此指出，中方对美方有关言论表示不满和反对，并敦促美方恪守承诺，谨言慎行，为南海合作发挥建设性作用，避免发出任何错误信号。

美国称感到担忧

去年11月，海南省审议通过《海南省实施中华人民共和国渔业法办法》，规定外国人、外国渔船进入海南管辖水域进行渔业生产或渔业资源调查活动，应当经国务院有关主管部门批准。该《办法》于2014年1月1日起生效实施。

《办法》没有明确规定违规外国渔船将受到何种惩罚，但根据2004年颁布实施的中国《渔业法》相关规定，越境非法捕捞的外国渔船将被处以没收渔船渔具以及最高不超过50万元人民币的罚款。

普萨基9日说，这套规定看来是用于中国“九段线”范围内的海域。她说：“关于这样大面积的海洋主权声索，中国尚未根据国际法给出任何解释或理由。”

根据海南省政府2011年公示的信息，该省管辖水域达200万平方公里。南海海域总面积约为350万平方公里。

普萨基说，美国一直主张，关于南海的主权争端不应该单方面解决。中国的这一行动就属于单方面行动，不利于通过东盟解决争端，美国对中国的立法行动感到担忧。

英国媒体昨日引述越南外交部发言人梁青毅的话称，“任何外国人员在没有越南允许下在该区域活动，都是非法和毫无根据的。”越南捕鱼协会的一名官员告诉美国媒体，他们将告诉越南渔民继续在南海捕鱼作业。

菲律宾外交部发言人埃尔南德斯9日则说，马尼拉政府已经要求该国驻北京大使馆获取关于这一新管理规章的更多信息。

“解读者心理有问题”

这项新规被认为是中国首次以法律的形式明确了对南海有争议地区的声索。但中方似乎在表明，这项规定并没有有些人想得那么重要。

华春莹昨日在中国外交部例行记者会上指出，中国是陆海兼备的国家，有着漫长的海岸线和众多的岛礁。根据相关国际法和普遍国际实践及国内法的规定，中国政府有权利也有义务对有关岛礁和海域的生物及非生物资源进行管理。

“30余年来，中国有关渔业法律法规一直在正常实施，并未引起过什么紧张。如果有人非要说对一部业已实施多年的地方渔业法规作技术性修订，会对整个地区和平稳定构成威胁，那不是缺乏起码的常识，就是别有用心、居心叵测。”她表示。

华春莹强调，中国在南海的权益主张是一贯的，明确的，根本不需要通过一部地方法规来加强。作为南海沿岸国，中国一直是维护南海和平稳定、推动南海合作与发展的坚定力量，始终致力于同直接有关的当事国通过协商和谈判解决有关争议。正是在中国与有关国家的共同努力下，本地区保持了长期和平稳定与繁荣。

她指出，如果美方认真研究中国《立法法》、《渔业法》和海南省此次修订的《实施〈渔业法〉办法》及各自的法律实践，就会发现《办法》中有关外国渔船进入中国管辖海域的规定与1986年制定的《渔业法》并无二致。这只能说明，不是法律法规有问题，而是解读者自己的心理有问题。如果美方是真心维护地区和平与稳定，就应该尊重和支持有关国家通过直接对话谈判妥善解决问题的努力，就应该恪守承诺，谨言慎行，为南海合作发挥建设性作用，避免发出任何错误信号。