美国国会2月7日通过了含有保护国内农业各项条款的《农业法》。这必将导致越南茶鱼对美出口减少，九龙江平原零散农户茶鱼养殖场面临生存危机。

根据最近颁行的《农业法》，茶鱼必将被列入美国农业部今后两个月提出的新技术壁垒适用对象名单。

据此，包括越南茶鱼和巴沙鱼在内的无鳞鱼进口监管职能从美国食品药物 管理局转到美国农业部。同时，美方监管范围不仅是食品卫生安全质量，也扩大到越南整个茶鱼养殖区。

据预测，美国农业部将要求越南按照美国国内养殖者正采用的标准升级养鱼场。

《农业法》加大对美国农业产品的保护

按照《农业法》有关条款，美国农业部将对各国输美无鳞鱼采用与美国国内同类产品同样的标准，涉及生产养殖、产品质量到包装和出口整套规程。

另一方面，这部法律将使包括越南茶鱼养殖者在内的各国无鳞鱼养殖者受到严格监管，并且不得不投入大量资金建设与美国同类产品同样标准的生产系统。

关于源头监管规则，比如要检查各国养殖环节是否达到美国标准，很多国家企业很难满足这一要求。

实际上，源头监管与食品质量和安全无关，而近年来，美方一直以此为由限制茶鱼产品进口。

换句话说，美国无鳞鱼养殖者是《农业法》颁布后的最大受益者。而主要受害者之一就是越南，其占美国进口无鳞鱼产品30％的份额。

越南水产加工出口协会副秘书长张庭槐表示：“茶鱼出口正面临许多困难，特别是主要出口市场萎缩，美国市场的反倾销。国内原料市场也出现许多变动，原料茶鱼价格低迷，所以无法解决查鱼养殖者的各种困难。”

越南水产行业面临的挑战

越南茶鱼养殖场和茶鱼加工厂若要向美国市场出口茶鱼的话，则需按照美国标准进行升级改造并接受严格监管。

原则上，从本月7日起的60天内，美国农业部将公布农业法实施细则。然而，不难看出，要采用发达国家美国的水产生产、加工、包装标准，对越南特别是对越南茶鱼养殖者来说不是一件容易的事。

虽然越南出口食品加工业对此已经有了估计并做好了准备，但当这部法律生效后，越南仍将在第一时间内遇到许多困难，水产品输美放缓。

这对于越南是一个挑战，要求越南水产出口行业克服困难，同时大力重组生产结构以适应世界市场新趋势。

越南水产加工与出口协会副主席阮友勇强调：“信息透明是一个客观要求，要求企业主动改变做法，标示茶鱼产品标准等级以及食品安全、疾病安全等信息，方便消费者选择。第二，企业也要了解各种信息，这样才能避免不利越南茶鱼的意外情况发生。”

去年，越南茶鱼出口总额达18亿美元。美国市场占越南水产品及茶鱼出口总额的27％至33％。

多年来，越南政府鼓励农民和企业应用越南良好农业操作规范（VietGAP）、全球良好农业操作规范（GLOBAL G.A.P）等水产养殖标准。因此，如果能按照有关标准对养殖管理、出口活动进行适合与合理的调整，那么越南茶鱼仍可满足美国市场要求。

制定并实施有关计划以符合2014年《农业法》新规定是越南企业此时此刻为维持茶鱼输美最大国地位必须开展的工作。