11月14日上午，省政府在山东大厦召开贯彻实施《山东省海洋功能区划（2011—2020年）》工作座谈会，副省长贾万志出席会议并做重要讲话。省政府办公厅巡视员高洪波主持座谈会。省人大常委、农业与农村委员会委员宋继峰，省政协常委、人口资源环境委员会副主任霍正气，联席单位成员代表、省内沿海市海洋与渔业局负责同志和部分中央、省级媒体记者应邀出席座谈会。

    贾万志副省长在会上作重要讲话，要求充分认识《区划》意义，做好宣传贯彻落实；严格实行区划制度，做好市县两级规划编制；加强区划能力建设和技术支持；加强监督检查力度，确保《区划》各项目标顺利实现。

    省海洋与渔业厅侯英民厅长在发言中指出，海洋功能区划的获批实施，开启了我省海洋管理工作的新篇章。全省海洋部门要继续深化对海洋功能区划法律地位与作用的认识，科学务实，积极作为，推动我省海洋管理工作迈上新台阶，为山东半岛蓝色经济区建设贡献力量。

    会上，省海洋与渔业厅王守信副厅长宣读了《国务院关于山东省海洋功能区划（2011—2020年）的批复》。

    据介绍，海洋功能区划是《海域使用管理法》和《海洋环境保护法》确立的海洋管理工作的一项重要法律制度，是我省海洋空间开发、控制和综合管理的整体性、基础性和约束性文件，是各级人民政府管理海域的重要依据，是各级各类涉海政策、规划编制的基石。

    新编制的海洋功能区划分为：农渔业区、港口航运区、工业与城镇用海区、矿产与能源区、旅游娱乐区、海洋保护区、特殊利用区、保留区8个一级类海洋功能区。期限为2011－2020年，与《山东半岛蓝色经济区发展规划》、《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》规划期一致。在空间范围上，沿海岸线，北起漳卫新河口，南至绣针河口，海岸线长3345公里；由陆向海，渤海及北黄海海域自海岸线向海延伸12海里，南黄海海域自领海基线向外延伸12海里，总面积47300平方公里，其中海岸基本功能区面积约24600平方公里，近海基本功能区面积约22700平方公里。我省海洋功能区划共划定一级类功能区329个。

    海洋功能区划目标是到2020年实现：一是增强海域管理在宏观调控中的作用；二是改善海洋生态环境，扩大海洋保护区面积，海洋保护区面积占到11%以上；三是维持渔业用海基本稳定，加强水生生物资源养护，海水养殖用海功能区面积达到55万公顷；四是合理控制围填海规模，建设用围填海规模控制在34500公顷以内；五是保留海域后备空间资源，近岸海域保留区面积比例不低于10%，大陆自然岸线保有率不低于40%；六是开展海域海岸带整治修复，完成整治和修复海岸线长度不少于240公里。

    按照国务院批复文件的要求，今后，山东将认真落实各项任务和措施，不断完善海域管理的体制机制，严格执行项目用海预审、审批制度和围填海计划，健全海域使用权市场机制。坚持陆统筹方针，切实加强海洋环境保护，支持海域使用金对海域海岸带开展综合整治修复。加大海洋执法监察力度，规范海洋开发利用秩序，加强社会和舆论监督，从而保障新版海洋功能区划的实施。

    据了解，按照国家海洋局的统一部署，我省于2009年8月正式启动本轮山东省海洋功能区划的编制工作，历经40余次调研、勘查、会商、咨询和集中研讨，对重点区域用海海洋功能区划方案组织了社会听证和专家论证，及时向社会公示区划编制成果，包括区划文本、图集、登记表、编制说明、研究报告等成果，共50多万字。省直有关部门和沿海市县政府对区划修编成果提出了建设性意见，贾万志副省长先后4次听取区划编制工作专题汇报并提出重要意见。对不同意见，召开两次联席会议和一次专题协调会议沟通协调，形成了共识。2011年5月，国家海洋局在北京组织召开了《山东省海洋功能区划（2011-2020年）》编制成果评审会，9月通过了省政府常务会议审查。2011年10月，由省政府上报国务院，经过国家有关部委两轮的意见反馈、修改，今年终于获国务院批复，先后三年时间，历经艰辛，来之不易。