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临海市浙江省首创“星级管理法”推进伏季休渔执法工作
2017/5/26 9:44:09  来源:台州市法制办   作者:

日前,临海市出台最严伏季休渔规定,根据该市每艘在册渔船近两年伏休期间休渔情况,将所有674艘应休渔船分为:一星渔船为强制管理对象13艘(近两年伏休期间有严重违规行为)、二星渔船为重点管理对象11艘(近两年伏休期间有轻微违规行为)、三星渔船为正常管理对象650艘(近两年伏休期间表现良好),分别在渔船船体上张贴标识,落实“定港、定人、定时”管理措施。主要做法是:

    一、统筹规划,定港到船突出“全”。提前谋划,全面摸排,针对全市渔港分布情况,落实渔船定港伏休措施。三星渔船可在洞港、红脚岩港、前所港、金清港以及内河等我市规定休渔渔港自行选择停泊点;二星渔船停泊点仅限于前所港、洞港、红脚岩港及内河,且必须在渔业主管部门指定码头或水域统一停泊,不得办理异地休渔手续;一星渔船必须统一停泊在红脚岩渔港,具体停泊区域由渔业主管局划定,原则上与其它休渔渔船区分开,且不得申请异地休渔手续,如在伏休期间渔船确需维修保养的,需报渔业主管部门同意后在红脚岩渔港渔船修造厂进行。

    二、责任到位,定人联船突出“实”。以村、社区、公司、合作社、涉渔镇等基层管理力量为主,落实应休渔船伏休监管责任人(分66组,明确责任人124人),并制订了责任状,与乡镇的“平安创建”考核挂钩。及时制作了“四要”、“四防”、“六知”卡片(“四要:手机要常开机、卡片要随身带、监管要常检查、抽查要一口清。四防:防伏休出海、防开渔抢跑、防私自移位、防失联失控。六知:知船船位、知船数量、知船船东、知船名号、知船长度、知船类型”),确保每个“定人联船”责任人清楚工作职责,全面掌握渔船船位动态。三星渔船除开捕前检查、首次船位核查外,可适当降低检查频率,如发现有违规行为立即降为二星,情节严重的降为一星;二星渔船实行每月不少于2次的巡查,如在巡查过程中发现仍有违规行为的立即降为一星;一星渔船检查频率为每周不少于1次。同时,定人联船责任人要密切掌握应休渔船船东(船长)的动态,特别是对二星渔船船东(船长)每月不少于2次、一星渔船船东(船长)每周不少于1次上门走访,一旦发现有异常情况,立即向渔业主管部门和边防报告,经核实确有违规行为的,立即降星处理。此外,渔业主管部门、涉渔镇要针对所有应休渔船船东(船长)建立微信群,借助位置共享定位功能,对三星渔船船东(船长)实行每日随机抽查核实位置,对二星和一星渔船船东(船长)实行每日必查核实位置,对拒不配合的要进行严厉批评教育,并列入重点监管对象。

    三、不留死角,定时查船突出“严”。建立海上抓、港口堵、市场封的全方位管控机制,严防应休渔船出海偷捕。强化执法抓海上,整合海洋与渔业、边防、海警等部门力量,严格执行“昼夜联动”执法机制,组织开展定点执勤、交叉检查、错时执法,对周边海域进行“扫荡式”巡查,最大限度挤压违法捕捞空间,形成对伏休偷捕、跨界捕捞等各类违法违规行为的高压严打态势;强化监管堵港口,市渔船安全救助信息中心每天定时点名抽查、核实,渔业主管部门定时组织人员到港口进行督查、检查,确保实时掌握船位动态变化;强化检查封市场,建立海洋与渔业、市场监管、经信等部门联合执法检查机制,对农贸市场、养殖场、饭店、冷冻厂、鱼粉厂等终端环节全面加大排查力度,并全面签订责任状,严厉查处各类非法购销、代冻违禁渔获物行为,并进行源头倒查供货渔船。对伏休期间查获的违规渔船,一律降为一星渔船,严格按照“十个一律”要求,从严从重处置,并按照相关规定扣减渔业柴油补助。

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