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叫停关税,国联、信世安致函,美国海产业发出最后的呐喊!
2018/9/12 15:40:30  来源:冻品攻略  作者:
USTR欲对中国出口海产品加征10%-25%关税,向社会征集评论,9月6日截止。国联、信世安等企业,与美国行业协会、进出口商和其他海产公司向政府致函,反对征税政策落地。
 
8月21日开始,美国政府就对中国出口的2,000亿美元商品(含所有输美水产品)加征10%-25%关税一事举行了为期6天的听证会,并公开收集社会评论。至9月6日截止日期,美国贸易代表(USTR)已收集了六千多条评论,译者搜罗了其中有关“水产品(seafood)”字眼的评论,共计27条。

向USTR递交评论的的单位,包括美国几家渔业行业协会、渔业公司、进出口商、批发零售商和个人代表。27条评论中,反对加征关税的有24条,支持征税的有3条。

两家单位支持USTR征税

支持征税的评论分别来自:南方虾联盟(Southern Shrimp Alliance)、StarKist Co.(企业)和Nancy Hillstrand(个人)。其中,以南方虾联盟的呼声最为强硬。

南方虾联盟建议,中国进口水产品应加征25%关税,而不是10%,其理由是中国水产品抗生素超标严重(下图)。南方虾联盟还引用了许多中国学者撰写的研究论文,指责中国国内消费的水产品也不安全。


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因药残而被拒收的进口水产品(图源:南方虾联盟)

StarKist Co. 是美国的一家金枪鱼罐头生产商,其支持(金枪鱼产品)征税的理由,是美国本地也有金枪鱼产品的供应,不完全依赖中国进口,况且除中国外也可以找到其他的供应商。Nancy Hillstrand以其个人名义支持政府(向阿拉斯加产的鱼类)征税,其理由是中国加工厂夺走了50%阿拉斯加渔业加工业的就业机会。

此起彼伏的反对声音

美国国家渔业协会(NFI)、海上加工协会(APA)、阿拉斯加海产市场协会(ASMI)和底栖鱼类论坛(Groundfish Forum)等四家行业协会,代表百家美国渔业公司和十数万名从业者,向USTR致函,明确反对美当局对中国水产品加征关税。

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美国国家渔业协会向USTR的致函

“阿拉斯加狭鳕年产量超30亿磅(125万吨),占美国捕捞鱼类产量的三分之一,70%以上出口国外,中国加工的狭鳕最终卖至欧盟和日本,创造10亿美元的年产值。”海上加工协会在声明文件中强调,“中国本身也将是白肉鱼消费大国,征税25%关税最后只会成就美国渔业最大的竞争对手——俄罗斯。”

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海上加工协会(APA)致USTR信函

阿拉斯加海产市场协会,代表着阿拉斯加56,800名渔民、工人和相关从业者的切身利益。该协会表示:“阿拉斯加渔业花费了几十年的时间与中国建立了紧密的合作关系,中国加工企业受严格的条件约束,变更合作对象不可行的。加征关税只会徒增成本,为国外竞争对手创造可乘之机。”

底栖鱼类论坛(Groundfish Forum)用图表向USTR展示了加征10%-25%不等关税后,各种白肉鱼价格上涨的预期,以及消费者将付出的成本代价(下图)。

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加征关税后各种白肉鱼的价格预测
(图源:Groundfish Forum)

中国罗非鱼的地位不可替代

美国最大罗非鱼进口公司The Fishin' Company(其在海南注册了一家名为“信世安”的全资子公司)9月5日致USTR,请求将冷冻罗非鱼片(HS:03046100)、冷冻粉鲑鱼片(HS:03031200)、冷冻真鳕鱼片(HS:03036300)、冷冻比目鱼片(HS:03033901)和冷冻黑线鳕鱼片(HS:03036400)等商品,从征税名单中删除。

Fishin'自2002年成立至今,为美国各级消费市场供应可持续海产品,与中国有着长期紧密的合作。美国市场销售上的冷冻罗非鱼片,90%由中国供应,而美国自产的罗非鱼却不及中国产量的0.5%。2016年,美国人消费的海鲜中,罗非鱼排名第四位,购买罗非鱼鱼片的消费者多为低收入人群,他们无法承担食品价格的上涨。

美国每年进口价值3.86亿美元的中国罗非鱼,25%额外关税意味着消费者要多掏9,650万美元,单位价格上涨0.88美金(每公斤)。越南巴沙鱼不可作为中国罗非鱼的替代品,美国政府征收反倾销税后,巴沙鱼的价格几乎翻了一倍。

中国“面包虾”生产加工效率无人能及

湛江国联水产开发股份有限公司委托其美国分公司Sunnyvale Seafood,8月13日致信USTR,请求将进口虾类产品(HS:03061700、HS:16052110)从征税列表中删除。

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Sunnyvale Seafood副总裁Jeff Sedacca称,国联的对虾产品符合美国各项标准,2007年获得出口美国食药监局(FDA)的“绿色通行证”。中国出口的面包虾占美国市场份额的57%,面包虾的加工属于劳动力密集型产业,生产工艺复杂,而中国工人训练有素,生产效率远高于印度和美国工人,短期内中国面包虾的生产无法被其他国家替代。

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国联总经理陈汉先生的评论

美国市场对小规格面包虾(41/50)的需求巨大,其他产虾国并没有充裕的供应。国联正考虑引进美国剥虾设备,征税造成的成本上涨,最终将由消费者承担。另外,国联水产没有任何倾销行为,2004年国联赢得了反倾销税诉讼的胜利,成为美国商务部批准的零关税企业之一。

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